中国农业大学校长建议取消农产品流通环节税收

文章加入日期：2012年04月28日

中国农业大学(微博)校长 柯炳生

农产品市场流通具有非常重要的作用。这首先是由市场流通的重要性决定的。在市场经济条件下，市场流通的主要作用可以概括为四个方面：空间效用、时间效用、形态效用和产权转移效用。空间效用是指，在市场流通中，产品的空间位置发生了变化，从生产者手中转变到了消费者手中，这是通过运输实现的；时间效用是指，产品的时间存在发生了变化，在产品生产出来的时间与最后实际被消费的时间之间，有一个时间的间隔，这是通过储备实现的；形态效用是指，产品在生产出来之后被最终使用消费之前，要进行一定的形态的变化，这是通过加工来实现的；产权转移效用，是指即便产品不发生以上变化，但是为了从生产者手中转变到消费者手中，也要进行产品的交换，产品的所有权和使用权要发生转变，这是通过各种方式的销售实现的。

农产品流通市场具有突出的波动性特点。与工业品比较，农产品市场流通的最突出特点是波动性很强，包括数量的波动和价格的波动，前者决定了后者。这样，在某一特定时点上，农产品产销之间在数量上的不平衡是必然的，从而，农产品价格的波动就是必然的。对于那些生产周期长(如猪肉)、耐储藏性和耐运输性都差(如蔬菜)的产品，价格的波动更容易经常发生，并且波动的幅度可能较大。对此，应有思想准备，不必大惊小怪。

政府在农产品市场流通方面具有重要职能。首先，是在税收政策方面。任何对市场流通环节中的税收，最终都将转移到生产者和消费者身上去，是由消费者和生产者所共同承担的。农民生产者是弱势群体，食品消费支出在低收入家庭中占的比例更高一些。因此，市场流通环节中的税收，实质上是加重了两个弱势群体的负担。这明显违背税收在二次分配方面的基本原则，应当取消农产品流通环节的税收。其次，政府在提供市场流通公共服务方面，具有重要作用。最后，对一些事关国计民生的重要产品，也应该实行必要的政府干预。

文章出处：农民日报